发挥“全国森林旅游示范市”品牌优势将我市打造为中国最佳森林康养旅游目的地的建议
来源: 傅晓刚 日期:2019-01-22 【字号:
  

    森林康养是集林业、旅游业、健康服务业等相关产业相互交融延伸而形成的新业态,是推进供给侧结构性改革加强绿色供给的重要内容,充分体现新发展理念。随着人们对健康问题的关注度逐渐增高和对当前旅游的新诉求,森林康养旅游在国内引起广泛关注,正日益受到各界的追捧和重视。据权威数据表明,56.1%的人群最青睐森林养生法,72.8%的被访者选择去森林中保健旅游,森林康养旅游产业拥有巨大的市场潜力。我市绿色资源及生态资源丰富,气候条件宜人,空气中负氧离子浓度高,山形地势和山地气候孕育了康养型小气候,获得中国森林氧吧美誉,被评为2017年全国森林旅游示范市。我市应充分利用全国森林旅游示范市品牌优势,促进森林康养与生态旅游、休闲农业、文化体育、医疗健康等产业融合发展,力争将我市打造成为全国最佳森林康养旅游目的地。

  一、我市森林康养旅游的现状

  我市具备森林康养旅游条件,具有打造森林康养旅游产业的良好基础。

  (一)自然资源优。我市森林资源丰富、潜力巨大,林业用地157.7公顷,森林覆盖率78.9%,长期居福建省第一位、全国前列,林地绿化率95.52%。良好的生态带来舒适的气候,高山区阳光充足、林木葱郁,垂直气候差异明显,空气、水、气温均符合宜居宜养之地要求。我市森林景观极为丰富,植物种类起源古老,中国特有树种多,珍稀植物遍布,有全省最大面积的万亩大径级杉木林,梅花山青冈林、红豆杉林、柳杉林等,是全球生物多样性保护的关键地区之一,是国家森林城市、全国绿化模范城市、全国森林旅游示范市,全市7 个县(市、区)均被评为福建省森林城市(县城)。全市有3个国家级自然保护区,4个国家森林公园, 3个国家湿地公园,2个中国氧吧,拥有森林旅游景点332处。

  (二)产业基础好。目前,全市森林人家281户,占全省的36.7%,其中五星级2家,四星级4家,三星级15家。201712月止全市森林旅游总人数达847万人次,实现社会总产值33.88亿元,森林旅游直接收入7.67亿元。20189月成功举办了龙岩市(武平)森林旅游节。

  (三)文化内涵深。闽西是红色圣地,客家文化博大精深,树茂山青,先民在世代繁衍中与森林结下了不解之缘,留下了木竹工艺、园林园艺、插花艺术、茶艺茶道,以及以山水林木花为题材的林彦、山歌、民谣等,呈现了一幅客家特色的森林文化,为发展森林康养旅游产业增添了独具魅力的文化色彩。

  二、存在问题

  目前,我市森林康养旅游潜力未得到充分挖掘,产业发展仍处于起步阶段,还存在不少制约产业发展的瓶颈问题。

  (一)业态比较单一。我市森林康养旅游产业发展仍处在满足感官体验为主要形式的初级阶段,仅依托国家级自然保护区、森林公园、湿地公园等资源建一些小规模的以休闲、餐饮为主的森林人家,仅提供森林徒步、森林观光、森林游憩等服务,尚未形成以养生养老为主的森林康养旅游产业。

  (二)要素保障不足一是资金投入不足。近年来我市除林业部门争取自然保护区、湿地公园建设项目,启动森林人家建设奖励机制外,各县(市、区)财政配套投入资金少,引入社会资本开发建设森林康养旅游项目少,融资难。二是人力资源缺乏。我市缺乏森林康养旅游相关的专业型人才,影响了森林康养旅游管理和服务建设水平的提高。

  (三)山林权属过于细化。我市山林所属权为国有、集体或个人所有,统一进行招商引资、规划开发建设难度较大。

  (四) 未能形成社会共识。人们从森林医学角度认知森林康养对人体代谢、强身健体、延缓衰老的作用的认识不足,宣传力度还远远不够。

  三、几点建议

  要依托我市丰富的森林资源、优良的生态环境、深厚的人文底蕴,将绿色生态优势转变为经济发展优势,培育森林康养旅游消费市场,做大做强森林康养旅游业。

  (一)加大政策支持力度一是加强政策支撑。积极争取国家和省相关管理部门在土地、税收、医疗保险、旅游和道路交通等方面的政策支持,在林地使用、政府扶持资金统筹、林区道路建设等方面对森林康养项目给予扶持。二是健全资金投入机制。运用政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与森林康养项目建设,形成多元化、多渠道的资金投入体系。推进森林康养项目建设。引进市外森林康养旅游项目,建立合作机制,促进森林康养旅游产业基地的建设,使森林康养产业可持续地良性循环。四是将康养医疗纳入医保范畴。鼓励支持企业与医疗、保健部门合作,发挥森林康养在替代医学、预防医学中的作用。探索康复医院进森林的试点,将符合规定的医院纳入医保协议管理范围,并在技术培训、人才支撑方面给予支持。

  (二)打造森林康养旅游品牌。一是做好规划布局。用国际视野科学编制全市森林康养产业发展规划,把森林康养规划项目建设用地纳入土地利用总体规划、林地保护利用规划、城乡建设规划和地热资源开发利用规划等统筹考虑,保障森林康养产业发展用地需要。二是推进特色森林康养旅游基地建设。根据森林康养旅游基地资源状况、市场需求等实际情况,突出差异化发展。建设以疗养度假为主的森林康养旅游基地,开展森林药膳、森林食疗、芳香疗养、森林茶馆等;建设以运动康养为主的森林康养旅游基地,开展森林太极、森林夏令营、森林马拉松、森林探险、森林越野行杖等活动;建设以静态康养为主的森林浴场,开展森林瑜伽、森林冥想、森林温汤浴、森林冷泉浴等活动,打造具有区域特色的森林康养休闲示范区、森林康养休闲产业带,推进特色森林康养旅游基地建设。三是加强森林康养旅游品牌建设。实施森林康养旅游精品工程,营建森林康养名牌基地,积极推荐申报福建省著名商标、中国驰名商标等。鼓励支持康养旅游基地申报有机产品、绿色食品、生态原产地认证开展森林康养基地等级或星级评定。鼓励企业以市场为导向组建森林康养旅游产业联盟建设融合现代林业、农业、中医药产业、医疗保健业、林下经济药食同源保健食品加工业、养生养老和生态旅游休闲业等核心要素为一体的大型品牌森林康养产业基地、产业园区与森林康养旅游产业集群,争创中国最佳森林康养旅游城市。

  (三)创新经营管理模式。一是发挥政府的主导功能。加大对重点生态区位人工商品林赎买,采用协议、公开招投标或集合竞价等方式进行转让,林权收归国有,林地所有权仍属集体,由县(市、区)级国有林场或其他国有林业经营单位统一进行经营管理。赎买后便于进行招商引资,发展森林康养旅游产业。二是加强森林康养旅游行业的自我管理。引导森林康养旅游经营企业集群化、专业化发展,建立森林康养旅游行业协会,加强森林康养旅游行业的自我管理。

  (四)推进森林康养文化体系建设。一是加强森林康养旅游文化传播积极培育森林康养旅游文化领军企业。鼓励社会参与创作森林康养文学、诗歌、书法、音乐、影视等各类艺术作品,加大森林康养旅游产业宣传推介,举办节庆会展、康养论坛、赛事评选、主题报道等特色活动。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,解读森林康养的理念、政策和发展趋势,普及森林康养的内涵、作用和意义,追踪报道森林康养工作的进展、动态、举措和成效,营造良好的舆论环境,提升我市森林康养产业的知名度、美誉度和影响力,使森林康养旅游深入人心。二是建立公益性森林教育基地。要设置公益性森林教育线路,用于中小学生开展森林体验、自然教育和森林康养文化学习。

  (五)加强森林康养旅游人才队伍建设。一是强化科技支撑。加强与全国、福建省科研院所、大专院校合作,设立森林康养研究所,将森林康养研究纳入林业重大科研攻关内容,吸引森林康养领域的一流专家和权威机构进驻我市,成立森林康养研究重点实验室和森林康养生理心理检测服务机构,开展森林康养实证研究,力争打造国家级森林康养研究中心。二是加快实用性、技能型人才培养制度并实施森林康养旅游人才培训计划,鼓励在岩高校、职业院校开设森林康养旅游相关专业,加快培养旅游经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才,打造一支熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才队伍,提高森林康养旅游行业、康养旅游基地的整体服务质量和水平。